江苏南京：“真”字当头一体推进 主题教育走深走实

“距离报名截止时间只有1个小时了，公司有个员工的证书考试一直没报上。”7月10日，江苏南京市12345“亲清·一企来”热线企业服务专区接到一条求助，市人社局咨询服务中心信息编辑科科长赵赢了解后，同步联系相关科室，“从求助电话转来，到企业员工成功报名，只用了13分钟。”

畅通民意渠道，走好党的群众路线；开展理论学习，深入一线调查研究；监督检视整改，探索建立长效机制……自主题教育开展以来，南京深化“先解决问题再说”机制，第一批113家参加单位共确定969个调研选题，开展调研4658场次，梳理问题956个，坚持以真查实改的实际行动持续提升百姓获得感。

4月13日，南京市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会议明确，主题教育不划阶段、不分环节，各项重点措施要突出一个“真”字，做到融合贯通、一体推进，“理论学习要下真功夫、硬功夫，调研要听真话、察实情，检视要突出真问题，整改要真解决问题”。

(相关资料图)

以学促干，解决急难愁盼

一大早，六合区新集镇德仕零差率农药配供网点负责人张德仕骑着车，带着配好的农药，送往种植大户的承包田。“农药到了哦，都是专柜货!”张德仕提到的“专柜”，是南京市供销社零差率农药统一配供专柜，专柜针对农户基本用药需求，对193个农药品种进行公开招标，以成本价卖给农户。

“现在买农药省心多了，价格实惠，用药方便，还不用担心质量问题。”种植大户杨春雨看着送上门的农药说，“有了专柜，更有保障，服务也升级了，今年我还参加了好几场网点组织的农技培训。”

在南京市供销集团为农服务公司信息化管理平台上，1个市级配供中心、5个区级配供站、155个基层配供网点清晰可见，全市涉农区域零差率农药统一配供服务信息一览无余。目前，南京市零差率农药统一配供涉农街镇网点覆盖率达95%，累计销售额达6000余万元，其中高效低毒农药品种占比达到97%，有效降低农民用药成本约30%。

“主题教育开展以来，我们针对调研走访中收集的农民生产生活各类现实需求，采取‘一事一议’的方式研究解决办法。”南京市供销社改革发展处处长任勇进介绍，“新近调研中发现，在零差率农药推广中区级配供站因农药市场价波动存在风险，目前我们已和人保公司对接创新探索保险机制。”

以学促干是落实主题教育根本任务的关键环节。主题教育期间，南京市供销社结合党建工作，在帮扶乡村建设中调研解决农村发展急难愁盼问题。

走进冶山街道东王社区党群服务中心，暑托班的孩子们正在空调房里学习。暑假前夕，南京市供销社在走访中了解到社区用电难题，南京市供销集团“红心农”党建联盟多方筹措资金，仅用一个月时间就落地了屋顶光伏电站项目。

“目前该项目基本实现社区用电平衡，一年能节约电费近2万元，多余的电还可以并入国家电网产生收益。”东王社区党委书记、居委会主任耿晓凤说，辖区内“一老一小”人口多，社区党群服务中心使用率高，用电需求大，光伏电站项目解决了长期用电问题。

以学促干，学为先导。南京市第一批主题教育参加单位领导班子已开展理论中心组学习1263次，举办读书班443个，第一批113家参加单位共确定969个调研选题，开展调研4658场次。

倾听民声，走好群众路线

就医环节反复排队耗时费力，医保服务热线接通率低，基层医保信息化手段不足……主题教育开展以来，南京市医保局针对群众反映的三甲医院看病就医难题开展调查研究，形成“以学促干、攻坚克难”行动方案，先后6次邀请南京10余家三甲医院座谈调研，最终，医保‘智捷付’平台顺利上线试运行。

“我今天什么都没带，刷个脸就把病看了，看病越来越方便了!”7月20日下午，在南京明基医院耳鼻喉科诊室，医生初诊后开了药单，57岁的市民罗秀梅直接在诊室机器刷脸进行医保移动支付，避免了来回奔波缴费。

“南京医保‘智捷付’平台创新医保支付结算模式，优化医保结算流程，实现将‘窗口排队付’升级为‘掌上随时付’，还创新实践‘先诊疗后付费、住院免押金’的就医服务新模式，改‘先交钱’为‘先看病’。”南京市医保局局长刁仁昌介绍，目前全市共有22家三级定点医疗机构作为试点进行系统对接改造，其中8家已正式上线运行。截至7月20日，依托平台共完成移动支付医保结算19023笔。

针对市民反映的医保服务热线12393“难打通”，诉求得不到及时解决的问题，南京市医保局通过与“12345”衔接、制度会商、知识库共享等措施，将热线人工接通率提升至85%，服务满意度达99%。

此外，为在主题教育中畅通诉求反映渠道，走好网上群众路线，南京市依托人民网“领导留言板”、“听语+”平台等，联合开展网民建议征集和调研活动。

“我们邀请市民网友、网络人士、专家学者等参与建言献策，累计收到有效建议5000余条，把互联网作为主题教育中察民情、聚民智、解民忧的重要渠道。”南京市委网信办副主任潘涛介绍，南京专门制定任务分工方案，市委主要负责同志主动和参与建言献策的市民网友代表面对面，进行深入交流，把群众意见建议的研究办理落实到具体职能部门，推动“金点子”结出“金果子”。

近段时间以来，南京市畅通民意表达和反馈渠道，积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”等工作，深化“先解决问题再说”机制，着力解决民生领域突出问题。

检视整改，探索长效机制

在南京市12345热线中心，有一块12345“亲清·一企来”热线企业服务专区。这是主题教育开展以来，南京市政务办为全市企业提供专家专员、受理办理、线上线下一体化集成式服务专区。

“企业涉及人社的工单较多，政策专业性较强，一些咨询类诉求，形成工单派发会影响答复及时性。”赵赢介绍，“我们是第一家入驻专区的部门，有4位工作人员在现场办公。成立专区后，咨询类问题直接现场解答，涉及多部门协调的复杂问题，也会第一时间转到工作群同步解决，减少了工单多次转派的流程。”

目前，在“亲清·一企来”热线企业服务专区已有南京市人社局、医保局、税务局、市场监管局4家单位12名工作人员入驻办公。南京市政务办政务热线管理处副处长曹阳介绍，上半年，“亲清·一企来”热线共受理涉企诉求6.5万件，部门专区在线转接解答诉求2786件，快速处置办理涉企诉求1063件，综合满意率达100%。

针对该热线运行中出现的问题，南京市政务办组织开展12345热线开放日活动，邀请19家市级部门和8家水电气讯企业负责人近距离体验热线工作。曹阳介绍，活动中设置了让部门负责人旁听电话和回访该部门办理的工单的环节，“真实面对群众的评价，让不少部门印象深刻，也提高了他们对工单办理的重视程度。”

作为扎实推进主题教育、对照问题清单开展“立查立改”的一项重要举措，南京市委宣传部开展12345工单“回头看”工作，邀请相关市民进行座谈交流，分析诉求成因、研究解决方案，对已办结但网友评价为不满意的12345工单进行再梳理再排查，发扬“马上就办”的工作作风进行整改整治。

群众满意是检验主题教育成效的根本标准。南京市不断深化“先解决问题再说”工作机制，真查实改解难题。截至目前，该市第一批参加单位已梳理问题956个，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以实际行动促发展、惠民生。(王丹丹)