重磅！英国收紧碳配额，碳价剧烈震荡

碳市场的政策性驱动表现的淋漓尽致。

撰文|森序

出品|零碳知识局

(资料图)

7月3日，英国排放交易计划管理局（UK ETS）宣布了一系列改革计划，旨在从2024年起加强对工业、电力和航空等行业的排放限制，并于2026年起扩大范围，纳入新行业。英国工业、电力部门的排放上限已经明确，被纳入的高耗能行业将被赋予更为严格的排放上限。

排放上限收紧

自2021年起，航空、电力和其他能源密集型产业的温室气体排放总量受到限制。从2024年开始，这些行业将被要求降低排放速度，达到净零目标。工业、电力等部门的排放上限已被收紧，为缓解过渡，政府表示碳排放上限将与净零排放相一致。

据了解，目前英国碳配额上限为13.65亿，英国ETS管理局表示，该计划正式实施后，将把第一阶段的净零上线降低至8.87-9.36亿左右。

收紧碳配额的政策加速提上日程无疑是在倒逼企业采取措施加快实现净零排放，但减排进程加速度需要给到企业一段过渡期进行改变。在2024年至2027年这段期间，英国ETS管理局将向市场发放5350万个额外配额，保证2023年至2024年期间配额供应不会突然下降，确保企业能够进行平稳过渡。

同时，ETS管理局还表示，直至2026年，相关行业获得的自由分配配额水平也将得到保证，以降低无碳定价或碳定价较低而引发的国际竞争给企业带来的影响。

ETS管理局将从2026年起扩大到国内海运部门，从2028年起，还将纳入废物焚烧等相关能源部门，这一举动符合英国将其他高排放部门引入碳排放交易系统的承诺。同时，将鼓励这些部门的企业减少排放，并投资更为清洁的替代品。

扩大碳交易市场主体纳入范围，是提高碳市场活跃度的重要一步。将高能耗高排放的行业纳入碳交易范畴，能够有效利用市场机制引导企业降低能耗、控制生产成本、减少温室气体排放和提高经济、社会效益，加快实现碳中和。

为了实现脱碳目标，英国ETS管理局还宣布了在2026年逐步取消航空免费拨款的决定。这一决定基于航空业碳泄漏风险最小，意味着航空排放不太可能因为英国的碳排放系统而被取代。相反，航空企业需要为该计划下的每一吨碳排放购买配额。为了帮助飞机运营商为这一过渡做好准备，免费分配资格将按计划在2024年和2025年持续到2026年。

管理局还宣布，英国ETS作为温室气体去除（GGR）技术的一个长期市场，此次计划还将支持对实现净零排放至关重要的技术投资。技术是实现碳中和的关键驱动力量，企业要想加快实现绿色转型、实现碳中和，必须加快布局投资绿色低碳技术，进行技术创新。通过加快技术创新不仅能够提高能源使用效率，减少企业生产、运营过程中的碳足迹，同时还可以提高能源使用过程中的安全性。

碳市场震荡

该消息公布之后英国碳价立刻出现了暴涨。随后回落至60英镑左右。路孚特电力与碳首席分析师秦炎在接受媒体采访时表示，碳价的暴涨显然是收到了最新政策的刺激。但本轮的涨价幅度也十分出人意料。

过去几个月，英国碳市场出现了大幅度波动。

今年5月，英国碳市场成交量呈现大幅上涨趋势，日均成交量环比上涨20.12%，远超欧盟、韩国等。但在碳价方面，英国由于政策的不确定性、市场需求减少以及天然气价格下降，碳价随之下跌。

英国碳市场5月日均成交价环比下跌13.67%，在全球碳市场中跌幅最大。根据数据显示，5月30日英国碳价为50.21英镑/吨，这是自2021年8月26日以来的最低水平。

6月，英国碳市场活跃度下降，日均成交量环比降低26.82%，日均成交价环比下跌3.99%，绝对价上涨4.59%，总体呈现量价齐跌的趋势。

由于天然气价格连续下跌，电力需求疲软，碳价随之一落千丈。6月23日，英国碳价为53.38英镑/吨，为近一个月历史新低。直到本次宣布配额收紧，引发价格上涨。

早在2008年，英国通过了《气候变化法案》，提出在2050年将碳排放减少80%的目标。2015年《巴黎协定》签署，规定在2030年之前全球排放应当减少45%，并于2050年实现净零排放，以将气候变暖控制1.5℃之内。对于这项国际气候行动目标，英国于2019年6月通过了《气候变化法》修正案，将2050净零排放的目标编入法案之中，是全球首个以国内立法形式确立净零碳排放目标的国家。

2020年英国脱欧，建立独立的碳排放交易市场成为其脱欧后的重点之一。为了更快实现其减排目标，2020年6月1日，苏格兰政府、英国政府、威尔士政府和北爱尔兰行政部门联合宣布建立英国碳排放交易制度（UK ETS）。该制度于2021年1月1日正式生效，取代以往的欧盟碳排放交易制度（EU ETS）成为英国的主导碳排放交易制度。

为实现净零排放，2020年11月英国首相公布涵盖清洁能源、交通等多个行业领域的《绿色工业革命十点计划》。如今，英国以收紧碳配额的方式加快推进净零排放，是实现其应对气候变化承诺的重要举措，也是实现碳中和目标的关键一步。

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